正式公布!住建部:城市更新防止大拆大建!改造才是老破小宿命?

今年8月上旬住建部发布的住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，就在8月30日该文件正式稿已经发布，这就意味着之前的新政细则真正地落地了！对于征求意见稿，正式稿没有大的变化，中心思想依旧是围绕防止城市出现更新过渡追求房地产化，出现随意拆除历史建筑等内容而展开。

回到文件中的重点之一：严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。也就是说今后针对旧城老破小的态度更加鲜明，按照目前温州的城建大方向来看，“一片旧小区倒下，一堆拆迁富豪站起来”的年代已经过去了。改造，才是大部分“老破小”今后的宿命。当然，仔细看一下其实也不是说今后将“拆迁”一刀切，完全无望，还是可以小规模、渐进式、有针对性的进行拆除工作。因为有的基础条件尚可的老旧小区或许能够进行改造，但是有的小区恐怕也不行了，主要在于基础条件太差。比如针对那些房龄大，存在安全隐患的危房，“改造”不能从根本上解决问题房子，应该会被纳入优先拆除的行列。

图源于温州房产圈毕竟一些房子虽然旧改之后焕然一新，但改了“面子”，没改“里子”，就只是对外墙面刷新，那也是治标不治本，房子的本身质量问题如果未能得到解决，依旧会有很大的安全隐患。其实，从去年的7月开始，温州就全面开启为期三年的老旧小区改造工作。在老旧小区“变形计”中，温州市排名前列老旧小区改造项目试点的南浦九区在经历改造工程后，外立面焕然一新，区间道路白改黑，绿化景观增多，停车有秩序，相较起小区原先而言是有着显著的变化。

图温州城发

但是如果拿南浦九区跟老城区的部分“摇摇欲坠”得“老破小”相比，先天基础不一样，起跑点也不一样，同样采取改造的方式，得到的效果能一样吗？而且就在上个礼拜，鹿城正儿八经的市区老城地段，信河街边上庆年坊社区老破小起火，被高楼包围住的低矮老房子浓烟漫天，所幸未造成人员伤亡。

图源于温州草根新闻

同样的事情，今年年初也发生过，与庆年坊直线距离不到1公里的三官殿巷，也就是市府附近的六中xue区房起火，由于当地有许多老旧的木质房，且低矮的房屋连片坐落，火势蔓延非常快，导致十余户住宅受火灾牵连，“天价”xue区房被烧，近千万元的xue区房瞬间湮灭。

图源于网络

在温州，像这种老旧小区起火的事件屡见不鲜，一方面是由于老旧小区房龄较久电路老化等原因而埋下严重的火灾隐患。另一方面，老旧小区的消防通道和楼梯走道常可能经常会被车辆和杂物占用，一旦发生火灾，外面的消防车根本进不来，自然会对火灾救援和火灾逃生造成极大阻碍。

图源于温州房产圈不仅是火灾，还有水灾。前段时间温州大雨，老城区由于地势较低，排水能力弱，瞬间便沦陷在雨水之中，网友笑称纱帽河终于有河了。而许多位于老城区的旧小区也同样未能幸免，同事二狗家所在老小区水甚至流进楼体内部，淹上台阶。对于这些老旧小区来说，由于既定的小区条件，导致在面对“水火之灾”时“防抗能力”有限。即使是将小区外立面做到整齐统一、道路拓宽，但是从安全性的角度而言，房屋本质上存在的问题还是未能得到解决。“旧改”其实是一项利于民的工程，也是城市发展过程中必经的一个过程。通过改善老旧小区环境，解决居民水电、煤气、道路等生活配套问题，从而达到改善人们生活质量的目的。但是，延伸到房子本身内部，还是要根据现实情况来决定到底是拆迁还是改造，毕竟“民生工程”不是面子工程。