市政协开展专题协商 加速绘就“富村山居图”

温州网讯  正当温州在“续写创新史、走好共富路”新征程上加紧赶考，一场和村级集体经济“钱袋子”有关的专题协商拉开帷幕——日前，市政协举行“请你来协商”活动，主题锁定发展壮大村级集体经济。

两个多小时的时间里，一条条好声音、一个个金点子，传递出一种强烈的信号：集政协之智、谋协同之策，为我市发展壮大村级集体经济按下“加速键”。

大力推进“百亿强村”计划　

全市村级集体经济总收入增长33.6%

村级集体经济的发展壮大，牵动共同富裕示范区建设全局。市政协将其作为年度重点协商课题，成立专题调研组，通过深入调研、积极建言，以拳拳之力助力村级集体经济快速发展。

一路走来，调研组看到我市发展壮大村级集体经济过程中令人欣喜的一幕幕——

今年以来，全市上下紧紧围绕农业农村共同富裕和做大做强村级集体经济，坚持项目为王，大力推进“百亿强村”计划实施，全市在建项目483个、竣工项目370个，有效带动村级集体经济高质高效发展。

大抓项目强动力——聚焦山上、平原、海上“三大银行”资源禀赋，统筹村级集体经济发展与乡村振兴示范带、西部生态休闲产业带和未来乡村建设，全年实施村级集体经济开竣工项目871个，村级投资129.7亿元，撬动社会投资343.3亿元，实现项目“量质齐升”。

深化改革添活力——深化农村集体产权制度改革，积极推进承包地、宅基地“三权分置”改革和“三位一体”改革，探索谋划未来乡村建设，强化闲置农房盘活利用。截至10月底，全市25个未来乡村试点村场景基本展现，“十大场景”项目完成率达81.16%。

强化监管提效力——全面推动农村“三资”管理数字化改革，农村资金收入、资源禀赋、实体资产全部纳入数字化监管平台，全部村社均实现财务网上办理、审批人员浙政钉入驻、阳光公开“一村一码”100%。全市已开展网上审批17.14万笔，实现网银支付102.55亿元，村集体资产网上交易508宗，总交易金额达19.3亿元，平均溢价率达30%以上。

青山绿水间，一幅“富村山居图”正舒展开来：截至9月30日，全市村级集体经济总收入84.5亿元，同比增长33.6%；经营性收入55.1亿元，同比增长47.3%；总收入25万元以上且经营性收入10万元以上的村社3586个，经营性收入50万元以上行政村1066个。

“看到成效的同时，我们更要清醒地看到问题。”调研组相关负责人说。随着调研的不断深入，一些制约村级集体经济发展的短板问题也逐渐浮出水面：区域间发展不充分不平衡，建设用地、人才等要素资源短缺，一些村集体资源闲置低效，村干部队伍能力有待提高……

把脉问诊精准开方　

探寻村级集体经济发展路径

协商现场，瞄准前期调研中发现的短板问题，委员们你一言、我一语，积极为发展壮大村级集体经济建言献策。

在市政协委员王孔群看来，大力支持“三位一体”新型农民合作组织建设，是推动村级集体经济蓬勃发展的“加速器”。针对调研中发现的“村级集体经济组织参与‘三位一体’改革积极性不高、融合度不强”等问题，他建议成立村级产业合作社进行统一指导管理，有效地为农业生产者提供生产、供销、信用“三位一体”综合服务。

共同富裕离不开产业支撑，山区县也是如此。面对加快“扩中”、全面“提低”这一新“考题”，市政协常委李建清以打好“资源牌”、下好“产业棋”破题。他认为，山区乡村集体可利用集体所有的或村民承包经营的土地、森林等资源，通过组织集聚，由村集体统一流转给工商企业或种养殖大户，开展土地规模经营、林下经济、景观利用和康养项目，从而增加村级集体经济经营性收入。而对于一些传统农业型乡村，市政协委员朱圣潮“抢”过话筒，建议要深化集体产权制度改革，让村集体真正成为农民自己说了算的集体经济组织。

目光向内、眼界向外，温州科技职业技术学院副教授周胜芳借“他山之玉”，给出农村人居环境提升与产业转型升级“两翼齐飞”的参考路径：浙江安吉开展美丽乡村经营示范村创建工作，每年新创评5个村，创建成功当年由县财政奖励120万元，每次通过复评各奖励80万元，并在建设用地指标安排上予以倾斜。“通过这一形式，形成了乡村之间比学赶超的良好氛围，有力推动村级集体经济快速发展。”

发展壮大村级集体经济，不止要大做“加法”，更要巧做“减法”。市政协委员苏立坤将视线聚焦村级集体经济发展不平衡问题，认为可以通过“山海协作”“抱团发展”等方式，缩小平原和山区县之间、同一区域不同村级集体之间的经济发展差异。在抱团发展方面，他还提出“深化村企合作”的概念：“鼓励农村集体经济组织利用资产、资源和民俗文化等要素，结合企业资本、技术、信息和市场等优势，共同开展规模种养、农产品加工、农旅融合、综合开发等多类型的村企合作，通过延伸产业链将收益更多地留在农村。”

凝聚共识找准路径　

书写共同富裕乡村振兴篇章

直面问题、不遮不掩，提出建议、精准有力。会场内，委员们各抒己见、畅所欲言，市政府及有关部门负责人认真记录、真诚回应，表示将认真吸纳政协协商意见，抓好工作落实。

市政府有关方面表示，下一步将深入实施“百亿强村”计划，加大投入、找准路径、“扩中”“提低”，强化要素精准供给，增强村级“造血”功能，促进共建共享共富，加快推动村级集体经济发展向更高质量、更高水平迈进。在扎实推进“扩中”“提低”过程中，将建立动态管理机制，因地制宜、因村施策，研究制定“一村一策”巩固提升工作方案，以载体项目为抓手，加大对相对薄弱村主动发展行为的奖补力度，推动相对薄弱村经济发展。

“村级集体经济是基层农村发展的物质基础，是缩小区域差距、实现农民共同富裕的重要抓手。”针对调研中发现的“症状”，市政协分别从强化思想认识、政策支持、抱团发展、班子建设等方面给出“良方”。尤其在深化“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”的“两进两回”行动中，建议以兴业、富民、强村为导向，畅通智力、资金、管理下乡通道，引导更多要素资源向农村集聚。同时，进一步做好科技特派员、农村指导员工作，为村级集体和农民送上现代农业技术服务和农村经营管理经验，激发农村发展内生动力。

市政协表示，将充分发挥人民政协专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力,为助力发展壮大村级集体经济贡献政协智慧和力量，共同书写好我市“续写创新史、走好共富路”的乡村振兴篇章。

来源网络