聚焦昆鳌一体化 温州平阳腾飞之时不日可期

在“浙江延安”平阳，刘英、粟裕等众多先辈书写了光辉灿烂的红色革命篇章，为中国革命作出了不可磨灭的贡献，也为生活在这里的后来者们保障一方生活的热土。

随着多年来城市化的推进，平阳的宜居指数直线上升。进入2019年，平阳都市区蝶变迎来关键之年——“聚焦一大核心，开展两大行动”，平阳高起点规划、高水平建设，结合城市有机更新和“城市双修”，坚持顶层设计、规划引领、县镇联动、有序开发，扎实推进一批有实效、有影响、可示范的“大建大美”项目，全力打造温州大都市区南部副中心。

高起点规划 聚焦昆鳌一体化促全域发展

在2019年平阳县三级干部大会上，平阳县委书记董智武提出，平阳将“聚焦一大核心，开展两大行动”，全力攻坚城市建设。其中，“聚焦一大核心”就是聚焦昆鳌一体化发展，这是平阳城市化建设的核心。

今年，昆鳌一体化将进入全面实施阶段。为此，平阳将坚持规划先行，高标准编制昆鳌中心城区一体化发展专项规划，成立昆鳌一体化发展协调机构，统一指导一体化发展。

“结合新一轮国土空间总体规划的进程，目前昆鳌中心城区一体化发展专项规划编制工作正在进行中，考虑在昆鳌两地中间设立发展协同区。”平阳自然资源和规划局总规划师萧方共介绍。

事实上，昆鳌两地一直以来是按平阳的中心城区布局，但确实存在建设推进不快的问题。所以此次编制一体化专项规划，是要对两地的规划建设情况做一个梳理，既能保证两地各自独立发展，又能协调互补，为两地发展建立一条纽带、一个平台。

同时，昆鳌的交通组织也将重点考虑。比如刚刚完成整治提升的昆鳌大道，就是出于更加便利地连通两地的需要。另外两条联系要道也在谋划中，一条是从昆阳到平阳动车站，一条是从昆阳城东片区到坡南片区。

另外，两地的功能设施、公共设施、服务设施，都要实现功能互补。

与此同时，以“大建大美”为契机，平阳已在系统谋划“一轴一带四片”建设，着力提升城市品质。

“一轴”就是昆鳌大道和车站大道形成的城市发展主轴,有机串联起昆鳌两镇各个重点片区，是昆鳌一体化发展的联动轴。

“一带”就是沿鳌江城市带，与“一轴”在古鳌头交汇，将打造成为具有瓯南特色的鳌江北岸景观风貌带。

“四片”是指昆阳城东片、坡南片、鳌江滨江片以及水头北港新城。

昆阳城东片，将以打造县行政文化中心、创业创新之城、生态宜居之地为目标，以未来行政文化中心为基础，依靠优质的教育资源和良好的人居环境吸引人口集聚，成为平阳城市化的主战场。

昆阳坡南片，是实现昆鳌一体化发展的关键节点，将充分发挥历史人文和生态资源优势，建设成为人文底蕴深厚、生态环境优美的文教居住综合片区。

鳌江滨江片，将以优化商业金融、商务办公等功能为核心，打造成为集文体娱乐、旅游休闲、品质居住为一体的滨江商务区。

水头北港新城（宠物小镇），建设成为集北港产业文化、旅游集散、生活居住等功能为一体的产城融合新区。

另外，平阳将坚持项目先行，在昆鳌大道即中心城区“一轴”沿线谋划布局一批引领性项目，“四片”区要对标现代城市“10个1”规律性配置，积极谋划建设迎宾大道、城市地标、中央商务区、城市阳台、中央绿轴、步行街、特色小镇等项目，提升城市发展能级。

大力度建设 拆建美三要诀攻坚城市蝶变

全力打造温州大都市区南部副中心城市，平阳全力攻坚城市建设，开展两大行动，即城中村改造全面“清零”行动、“精建精美”行动，要诀其实就是三个字，即“拆、建、美”。

以“拆”为先，平阳开展城中村改造全面“清零”行动，今年上半年全面完成“清零”。

据统计，近两年平阳拆除整村58个、22250户、277.6万平方米，在寸土寸金的中心城区拆出了4000多亩可用土地，几乎可以说给平阳城市建设带来了“重来一次”的机会。

以昆阳为例，“两年来，昆阳镇共完成改造30个村、120万平方米，为城市发展拉开了空间，为项目建设腾出了土地，为社会经济发展注入了强劲动力。”昆阳镇党委书记洪志亮表示。

有了空间，才有了大建大美的机会。

平阳近年来全力推进“大建大美”三年行动（2018-2020），科学谋划了176个、总投资超过500亿元的城市建设项目，全面拉开“一轴一带四片”城市大框架，目前已经开工133个、完工48个、累计完成投资269亿元。

放眼平阳，各个片区的大建大美各有亮点：

城东片坚持“建项目”和“聚人气”两条腿走路，加快市民公园、文化中心建设，进一步集聚人气；坡南片以文教卫区为目标定位，整合提升好省级历史文化街区、木偶生态文化园、南拳文化园等文化资源；昆阳镇专班打造以平阳文明塔为核心的“坡南历史文化园区”，展现平阳的文化底蕴；滨江片加快古鳌头和沿江城市景观带建设，加快推进“退二进三”，引进落地一批高端服务业项目。

“今年，我们将推进以‘双十大’城市能级提升工程为主的重点项目建设，即昆阳、鳌江、水头等镇的‘十条市政主干道’工程，南门县前街区、钱仓金钱古街、水头泾川路等‘十大历史文化街区’工程，全力提升平阳城市能级。”平阳县住房和建设局局长伍珠尧说。

目前，“十条市政主干道”工程共安排17项，工程总投资14.10亿元，本年度计划投资4.52亿元。截至6月底，已完成建设投资2.49亿元，已建成城东新区经四路（远东路-昆宋大道）市政工程。

“十大历史文化街区”工程共安排12项，工程总投资23.26亿元，本年度计划投资8.22亿元。截至6月底，已完成建设投资4.29亿元，目前昆阳解放路街区已提前完工。

正是有了大建大美的推动，平阳多个片区已经展露迷人风貌，比如曾是三国时期江南三大造船厂之一——横屿船屯的城东新区，开发建设进入第六年，累计完成投资102亿元，从生态人文到商业教育都有着布局优势资源，是平阳城市化发展的主战场，积极打造“行政文化中心·创业创新之城·生态宜居之地”。

目前，平阳一手抓外在环境美，创成了省“基本无违建县”、省“清三河”达标县，夺取了五水共治“大禹鼎”，小城镇环境综合整治工作获评全省优秀，今年1-5月空气质量优良率更是达到了100%；一手抓内在的人文美，全面启动全国文明城市创建，获批中国地名文化遗产“千年古县”。

立体大交通 全力打造温州南部交通枢纽

在内造优势的同时，平阳对外蓝图也在不断拓展——跨越山水阻隔，平阳正在打造一张纵横交错、联通八方的立体交通网，涵盖高速公路、国省干道、县乡公路、农村道路，从而全面对接温州全国性综合交通枢纽建设，全力以赴打造温州南部交通枢纽。

这张网的重点，在于“三大交通圈”的打造，即温州市域“半小时交通圈”“县域快速交通圈”“乡村便捷交通圈”。

融入温州市域“半小时交通圈”，平阳才能真正接轨温州都市区的各类交通资源，跨出雁山鳌水，拉开对外大动脉。

目前，平阳正在争取沿海高铁、市域铁路S3线二期等项目尽快实施，争取开工建设温州南连高速等工程，建成平阳动车站扩建工程、甬台温高速复线等项目。

具体来看，平阳将抓好温州绕城高速西南线平阳段建设，确保今年年底全线贯通，加快推进万全互通和阁巷互通工程建设；抓好甬台温高速复线平阳段建设，确保2019年底完工；加快推进温州南连高速项目前期，力争2019年开工建设；加快启动甬台温高速平阳北互通和鳌江塘川互通工程建设；加快推进温州绕城高速西南线万全互通至104国道连接线、104国道鳌江段应急工程（昆阳皇岙村至鳌江埭头村农村公路工程）、岱口大桥拼宽工程、万全至鳌江公路工程、104国道西过境工程和228国道工程建设。

打造“县域快速交通圈”，是破解平阳县域交通的根本对策。平阳正全力推进104国道西过境、228国道等项目，深化216省道、209省道等项目前期，以国省道建设破解目前存在的交通卡口。

为此，接下来平阳将加快推进港站城大道平阳动车站至昆阳段工程（平阳动车站至昆阳公路工程）、港站城大道梅溪至鳌江互通段工程、港站城大道鳌江互通至动车站段工程、滨海疏港公路（滨海新区-鳌江）、鳌江新客运中心等项目建设，并研究谋划萧江至鳌江快速通道及平阳新车站（平阳综合交通枢纽站）。

建设“乡村便捷交通圈”，重点在加快“四好农村路”建设，目标是新建通乡镇、通景、通村公路50公里以上，建设美丽公路140公里。这对沿线村庄将是较大的利好。

比如水口村，去年平阳投入近200万元为该村提升改造一条“四好农村路”。依托这条路，水口村打响了旅游牌，吸引了不少人前来投资发展，村里的“临水居”民宿，遇到节假日经常是一房难求。

据统计，自去年以来，平阳“四好农村路”建设完成投资9亿元，占年度计划投资任务的191%；新改建通乡镇、景区公路工程近60公里；打通自然村、断头路工程18.4公里；完成低等级公路提升改造85.8公里等，各项建路指标均达到“四好”标准，实现了“联城、联乡、联村、联景、联心，更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”。

蝶变

1.昆鳌大道改造提升工程

总投资4.5亿元，全长14.3公里，包括路面、景观绿化、管线上改下、灯光夜景、主要交叉口改造提升等，新平中前道路9米拓宽至32米，新建104国道至昆鳌大道陈浃垟连接线。工程已完工通车。

2.南麂基金岛客厅

总用地面积约169亩，建设内容有报告厅及小型会议室、会展中心等，总投资5.9亿元。自2018年4月启动建设以来，目前11号、12号建筑钢结构主体完成，11号和12号连接桥安装完成；13号主体建筑、玻璃幕墙及停机坪完成，并开展室内砖砌体施工；14号楼钢结构主体及楼板完成，开展室内土方回填；16号建筑桩基完成约70%；完成广场绿化景观打造、精品酒店1号楼立面改造已完成，精品酒店2号楼屋顶改造完成，立面改造完成80%；金融街样板房改造及基金客厅展示馆完成，屋面瓦整改达60％，金融街房屋立面改造完成约65%及部分危房拆除重建，云桥基础完成70%。计划今年底完工。

3.凤湖公园一期改造提升及三期建设工程

包括凤湖公园一期提升改造及三期建设。一期改造提升工程总提升改造面积133亩，预计投资约1000万元，包括凤湖广场提升，亮化绿化提升等。三期占地100亩（含水域43亩），建设野汀和梅屿综合体，预计投资约3500万。已完工投用。

4.平阳县市民公园（平阳县1601工程）

项目总投资6.6亿元，一期用地面积106亩，二期用地184.55亩；地上建筑面积6400平方米（暂定），地下建筑面积47019平方米；施工内容包含绿化，人防地下室、活动广场、驳岸、小品设施等建设。目前，一期A区地下室结构完成85%；B区冠梁、支撑梁完成80%,地下室结构完成25%。二期完成绿化工程ＥPC招投标调查工作。

5.环城东路（104国道-万鳌路）

市政工程

道路全长1355米，红线宽36米，是城市次干道，是104国道与万鳌公路连接的重要通道，总投资1.4亿元，目前正在对剩余300米路基、路面、给排水施工，计划今年完工通车。

6.经四路（远东路-昆宋大道）

市政工程

道路全长约1000米，红线宽30米，是今后城东农贸市场、城东小学的配套设施。已竣工验收。

昆阳坡南历史街区

核心保护区范围以坡南街为中心，北至通福门，南到皇岙大桥，全长1.6公里，纵深20-50米，用地221.8亩，建筑面积65000平方米，总投资4亿元。目前已完成渡星桥到带谷桥“一段”的立面修缮。

来源：温州日报瓯网