两会|全国人大代表姚劲波:规范长租房市场,推进租购同权落地

2021年全国两会开幕在即，3月4日，新京报记者获悉，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备向2021年两会提交三份书面建议，聚焦“推进生活服务业数字化转型实现高质量发展”“规范引导长租房市场健康有序发展”“发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展”等话题。

在规范引导长租房市场健康有序发展方面，姚劲波建议，从加快完善市场监管体系、持续加大房源有效供给、稳步推进“租购同权”落地等方面着力，推进长租房市场健康有序发展。

长收短付、租金贷等亟待解决

随着我国城市化进程的深入推进，国内住房租赁市场持续快速发展。目前全国租房人数已逾2亿，其中人口流入集中的一、二线城市租房需求尤为旺盛。建立以长租房为引领的住房租赁供给体系，有助于解决大城市住房突出问题，也受到了中央的高度重视，“十四五”规划建议提出，要“完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给”。2020年中央经济工作会议上进一步明确“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。

在此背景下，姚劲波指出，在长租房行业快速发展的同时，也存在一些突出问题。首先，市场秩序亟待规范，一些长租公寓运营方采取“高进低出”“长收短付”“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜；部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。

其次，一线城市租赁房源存在结构性失衡，社科院2020年末发布的《中国住房需求报告》显示，人口集中流入的北上广深等一线城市房租价格不断上涨，市场供需矛盾持续存在。此外，“租购不同权”阻碍公共服务均衡化，租房者在享受公共资源特别是子女教育权利、社会福利等方面，仍与购房者存在显著差异。

三方面着力推进长租房健康有序发展

对于上述问题，姚劲波建议，推进长租房市场健康有序发展，应从三大方面着力：一是加快完善市场监管体系，防范行业风险；二是持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜；三是稳步推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益。

具体来看，在加快完善市场监管体系方面，姚劲波建议，国家有关部门在前期征求意见基础上，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为；主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息备案、交易、监管全流程线上化、实时化，动态处置低信用机构及从业人员，严防囤积房源、哄抬租金等违规操作；健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。

姚劲波还建议，持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜。具体而言，国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求；引导各地出台个人租赁收入所得税减免等政策，鼓励居民将闲置住房通过合法租赁机构长期出租，并给予更大程度的税费减免，以激活潜在房源，提高存量房屋利用率。

此外，在推进“租购同权”落地方面，姚劲波指出，短期内，建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。