博鳌直击 | 贾康:叫房产税还是房地产税,这不重要

搜狐焦点温州站 2019-08-07 15:50:29
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【焦点财经】报道:8月7日下午,在博鳌论坛现场,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康以“2019,房地产税来了吗”为主题发表演讲。 房地产税引发社会热议,房地产税要顺利开征,要先解决立法的问题。十八届三中全会的60条指出,要加快房地产税立法,并及时推进改革。房地产税的立法,指的是不动产住房保有环节

【焦点财经】报道:8月7日下午,在博鳌论坛现场,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康以“2019,房地产税来了吗”为主题发表演讲。

房地产税引发社会热议,房地产税要顺利开征,要先解决立法的问题。十八届三中全会的60条指出,要加快房地产税立法,并及时推进改革。房地产税的立法,指的是不动产住房保有环节上要从原来的无税变成有税的状态,而立法先行、税收法定,这是确定的基本原则,必须要走完立法程序,才能考虑怎么开征的问题。

现在最权威的官方信息是说,房地产税的立法要在本届人大任期之内完成。本届人大现已运行了一年半以上,还剩下3年多一点的时间里面,按照人大明确给出的信息,要启动房地产税立法。

启动房地产税立法的标志应该是进入一审,之后讨论多年的法律草案应该会公之于众,接受所有社会成员提出的意见建议。接着要有比较规范的二审、三审程序,一定要把这个程序走完。按照过去的经验,在这一过程中很可能会出现非常激烈的观点碰撞和争议,不排除进入四审。整个立法过程要多长时间才能完成?现在是不好预测的。

用这一官方信息回应“房地产税来了吗”还过于简单。提出这个问题,要继续讨论的是怎么样才能通过全社会的参与,形成一种合理的、社会可接受的中国房地产税的制度框架。

作为研究者,贾康一直强调,中国要走向现代社会,税制改革势在必行。而按照中央的要求,现代税制中直接税占比要逐渐提高。逐步提高直接税占比,则无法回避房地产税怎样出台和怎样优化的改革问题。

疑问解答:

问:是房地产税还是房产税?

答:这个不重要,这个称呼过去就有演变,物业税、房产税、房地产税的概念都用过。重要的是其实质,它落在包括住房在内的不动产的保有环节或者持有环节上,其依据是不是在法理上能够得到论证,得以成立。

问:没有土地所有权就不能征房地产税?

答:房地产税立法肯定将农村区域排除在外,而在城镇和工矿区域,土地的终极所有权是国有的,从国际经验来看,没有任何依据证明这是阻止房地产税实施的硬障碍。 根据英国和香港的国际经验,公有土地也能征收房地产税。

问:房地产税的征收的标准是什么?

答:房产购买时的价格,还是现在的市场价?如果以市场价为标准,谁来评估?评估费谁承担?如何保证评估公平?根据全世界的经验和中国原来的物业空转试点,征收标准是比照市场价格,这完全可以在市场上解决,形成比较公允的市场评估价。而评估者则是专业的评估师或公选志愿者。评估可以不收费,也可以象征性交点钱。至于评估的公平性,除了政府参与、社会贤达,大家监督之外,如果有不同意见,有仲裁程序,完全不应该成为硬障碍。

问:房地产税的征收是否考虑折旧问题?

答:住房的折旧一般不形成基金,购房者持有房产证,折旧没有折旧基金,就算有,也绝对没有人赞成对折旧基金再征税,这个事情非常容易说清楚。

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