面朝大海:粤港澳+高房价 珠海如何招凰引凤?

21世纪经济报道 2017-05-09 09:27:40
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5月以来,港珠澳大桥捷报频传。作为港珠澳大桥口岸之一的珠海,也因为大桥的建设,甚至是粤港澳大湾区概念而受到关注。

5月以来,港珠澳大桥捷报频传。作为港珠澳大桥口岸之一的珠海,也因为大桥的建设,甚至是粤港澳大湾区概念而受到关注。

借助粤港澳大湾区,在城市群分工、协同、共享的概念下,珠海的产业定位愈加清晰,逐渐形成海洋经济、口岸经济、生态旅游经济等差异化的城市定位——需要大量的专业人才已是题中应有之义。

但与此同时,珠海的房价也紧跟一线城市脚步上涨。据中原地产数据,2016年珠海全市商品房住宅均价19612.62元/㎡,同比上涨22.53%。而拱北、老香洲、吉大等片区已“破3”。虽然半年内两次限购对房价起到一定遏制作用,但住房成本高企,这也或多或少成为了珠海吸引人才的隐形压力。

近期,格力地产启动“珠海优才置业计划”,围绕3月珠海正式实施的《珠海市人才引进核准办法》的10类人才,推出针对性的购房政策,降低买房门槛。满足条件的优秀人才在其限定楼盘内申购商品房,累加购房优惠最高可达50万元。

“这实际上是企业承担了一定的社会责任。但将人才引进、人才住房和房地产企业挂在一起,只有中国。虽有阶段性和必然性,但绝不应该成为未来的方向。”中国社科院城市发展与环境研究中心原主任、中国城市经济学会副会长牛凤瑞说。

珠海新机遇

粤港澳大湾区自从被写入今年两会政府工作报告后持续“霸屏”。

2014年,深圳市政府工作报告首次提出“湾区经济”概念。而如今的粤港澳大湾区已经覆盖了11个城市:位于出海口位置的广州,大湾区西岸的珠海、中山、佛山、江门、肇庆,东岸的深圳、东莞、惠州,再加上香港和澳门两个特别行政区。

在中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、中国(深圳)综合开发研究院资深研究员李津逵看来,与传统的珠三角定位不同,粤港澳大湾区不仅是加上了港澳,而且是从海洋的角度来看一个区域的使命和功能,体现中国从面向大陆、背向海洋走向面向海洋。

可在过去几十年中,大湾区西岸的发展却相对滞后于东部的发展。

其中,位于大湾区西岸的珠海尤为明显。实际上,与深圳一样,珠海也是1980年设置的四大经济特区之一。但目前,深圳已成功跻身一线城市,珠海2016年的GDP却低于佛山、东莞、江门和中山,在粤港澳“9+2”城市格局中排在了第三梯队。

但从另一个角度看,牛凤瑞认为,大湾区西岸的人口密度、经济密度和产业密度都较低,可见未来的发展空间较大,具有后发优势。

据珠海市政府网站数据,珠海的陆域面积1711.24平方公里,海域面积6135平方公里。珠海是珠三角城市中海洋面积和海岛面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。大陆海岸线长达691千米,有大小岛屿218个。

对此,首都经贸大学土地资源与房地产管理系原系主任赵秀池指出,湾区经济、港口经济、海洋经济以及随之而来的还有旅游经济、体验经济将是珠海未来的发展机遇。

产业吸引力短板

在这种趋势下,珠海对于人才引进提出了新的需求。

珠海市人力资源和社会保障局1月1日发布实施《珠海市紧缺人才开发目录(2017年版)》,筛选出193个紧缺岗位。

其中,软/硬件研发经理/工程师、药物分析研发人员、产业投资人员、水文与水资源管理总工程师等“非常紧缺”岗位29个。

但珠海对于这些紧缺人才并不能自给自足。不仅缺乏高校资源,对于已有的大学毕业生也很难留住。

据珠海本地媒体2016年报道,珠海每年高校毕业生在3.2万人左右,近3年毕业生在珠海就业率一直在25%左右。

广东省教育厅发布的《2016年高校毕业生就业质量年度报告》数据也显示,近五年来广东省高校毕业生流向珠海的比例仅在3%左右。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉告诉记者,虽然珠海拥有的宜居生态和人文环境是吸引人才的先天优势,但是人的流动不是纯粹为了居住的环境,珠海要创造对产业、创新、投资有吸引力的环境。

“跳槽成本太高是珠海吸引人才的能力不及深圳的重要原因,缺少优秀的企业是对人才缺乏吸引力的根本因素。”李津逵说。

的确,珠海虽然有魅族手机、金山软件、格力电器、格力地产等企业,但相对于广州或深圳来说,就业机会依旧比较少。截至2016年,珠海仅有25家A股上市公司。

赵秀池则认为,留住人才要做好城市规划,除了教育医疗资源等的配套,住宅和非住宅也要形成配套,能够实现居业联动、就近就业。

“人才”与“房”的平衡

可以看到,珠海正不断从户口和购房资格等角度为引进的人才放低置业门槛。

根据《珠海市人才引进核准办法》,从2017年3月1日起,“高层次人才、专业技术人才、留学回国人员,技能人才”等10类人才可采取“直接核准方式”引进。对不符合直接核准条件,但确属于企业急需的“业务骨干人员”,也有灵活入户方式。

今年4月8日,珠海市人民政府办公室发布珠海限购新政,新政虽然规定,非珠海市户籍居民购房需要提供的缴纳社保及个人所得税证明或社会保险证明从1年提升至5年。但也规定了4类高层次人才无需个税或社保证明。

从全国来看,不论是深圳成立的千万级人才安居住房集团提供的大量人才房,还是其他地区推出的人才住、租房补贴。通过住房优惠来留住人才成为了最有吸引力的选项。

同时,如何留住人才已经不仅是政府部门的课题,更多企业将其作为社会效益和经济效益的连接点。

包括万科、中海地产、碧桂园等房企都曾针对某个项目当地的特定人群推出相关置业计划。

此外,包括阿里、华为、小米等在内的科技企业,针对本公司员工也提供了包括无息贷款、内部折扣等不同的住房优惠。同为珠海企业的格力电器总裁董明珠甚至放话“格力员工都要享受两房一厅,我掏钱”。

但牛凤瑞指出,现在很多人才计划仍属于按计划经济的思路进行的。

他认为,政府暂时的优惠政策和福利政策虽需要,但更重要的是人才薪酬和贡献能够匹配。而且,要给人才一个自由的空间,涉及人才的制度、知识产权保护等问题。而上述两点均属于国家级的宏观制度建设层面。

“置业的优惠只是暂时的补偿性质的,对未来的人才队伍的培养和人才秩序的建设不会起到更多作用。人才的成长不是靠国家的人才工程等。”牛凤瑞说,接下来,人才住房的解决应该更遵循市场的规律,通过市场的渠道解决。

刘洪玉也在接受记者采访时表示,为人才提供住房优惠只是为其提供了一个起步平台,但每个城市的起步标准可能是不同的。但这种帮助也要注意公平性,防止过度支持。

“人才在城市中的发展需要长期可持续,地方政府应该开辟这样的渠道,纳入住房体系中去。同时,能够根据人才需求的不同,提供个性的激励机制。”刘洪玉说。

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