乐清这片也将纳入市区?温州主城 “密接”式扩容!

2022新年伊始，“瑞安撤县设区”内容被多家自媒体炒作。

虽然只是瑞安发改委一份普通的工作文件中的只言片语，但却引来多家媒体“解读”并引发网上激烈讨论。

这种乌龙已经不是一次两次，但空穴来风未必无因。每一次有关瑞安、永嘉瓯北等撤县设区，必然都在网络上闹得“群情激奋”。

这背后其实就是近年来温州城市扩容的“蠢蠢欲动”和“野望”。

关于温州的撤县（市）设区，其实我和不少地产圈内人聊到过，包括永嘉瓯北、瑞安、乐清柳白七里片等，多数人都对温州撤县（市）设区感到“无望”，原因大多为以下两点；

1、温州撤县（市）设区动作太大牵扯面太广，在决策层面，存在极大不确定性。

2、温州撤县（市）设区涉及的永嘉、瑞安、乐清等地，很难取舍，统一设区，推动难度太大。

那么如果退而求其次，仅针对几大重点街镇，是否还有过渡性的办法可以缓解市县暂时不能设区的“短痛”，答案也许会有……

温州本土就有这样的解决方案，以永嘉瓯北街道为例。

早在2017年温州市城市总体规划(2003-2020)(2017年修订)文件中，瓯北街道虽隶属永嘉，却被纳入了温州城区核心部分的规划中。

截自温州市自然资源和规划局

加之瓯越大桥开通，“瓯江两岸同城化发展”愈发明显。

而永嘉楠溪江风景旅游管委会和曾经的永嘉站，现在都已“升级”为温州市楠溪江风景旅游管委会和温州北站，瓯北也悄咪咪地被“锁定”为温州城区的北部门户。

潜移默化中，越来越多人在认知中已经隐隐将瓯北认定为市区。

永嘉三江、瓯北鸟瞰图 陈胜豪/摄

近几来，永嘉沿江的三江、瓯北片的商品房项目，一直吸引着大批温州市区市民置业。

往返市区几分钟的过桥时间，房子更便宜，还能拥有全新的城市界面，尽管说起来这些地方还是“乡下”，但很多时候，“身体还是比嘴巴要诚实”。

这样的先例在，包括瑞安、乐清等县市的相关街镇，很可能在继续沿用这样的方式，促进市区周边县市或街镇融入温州主城。

我觉得这个迹象已经越来越明显。

去年底，温州市自然资源和规划局局长冯金考就在媒体上透露，为缩小与杭州、宁波的差距，按“东拓西优、南联北跨”战略，将市区、瑞安、乐清和永嘉76个街镇纳入都市区主中心。

温州市十四五城镇规划图

实现“拥江滨海”空间格局，这些街镇的发展方向和永嘉瓯北、三江片的发展曲线“不谋而合”。

76个街镇包括了永嘉的三江街道、瓯北街道等，瑞安的安阳街道、上望街道、塘下镇等，乐清北白象街道、柳市镇等重点街镇。

而这些街镇中，在永嘉瓯北之后，最优先融入主城的，我认为应当是乐清的柳白七里片。

图自温州市自然资源和规划局

从温州“版图”来看，乐清柳白七里片囊括了七里港镇、黄华镇以及柳白片区等，这些区域在产业上本就存在优势，如正泰集团，也是从这片区域“发家”。

通过查阅资料，我注意到，其实早在2014年10月，乐清沿江片包括乐清经济开发区拓展区（19.7平方公里）、乐清柳白新城（8平方公里）等地，都已纳入瓯江口产业集聚区的规划，柳白七里片战略性可见一斑。

图自瓯江口产业集聚区管委会

另外，2021年1月份温州东部新城概念性规划及城市设计方案公布之后，为了同步发展，柳白七里片区域的更新也开始密集推进。

从近期规划来看，乐清柳白七里片相关的各种“动作”也确实不小。

如在2021年底发布的《温州市重大建设项目“十四五”规划》中，乐清被大量提及，包括乐清电力物联网、乐清湾物流枢纽，和滨江商务区、七都未来岛、温州东部交通枢纽同属温州十四五期间的重点建设项目。

图自温州发布

值得注意的是，上述与乐清相关的项目基本落地于乐清柳白七里一带，且直接被列入这次“规划”开头的 “中心城区高端功能培育”部分，“手法”与之前的瓯北、三江片颇为相似。

而乐清湾港区，在十四五期间将进行提升，打造成乐清临港经济开发区，将构造千亿级别的产业集群。

乐清湾港区/图自网络

不仅如此，2021年9月一次问政中，乐清柳白新区有关部门便透露，位于乐清柳白片以南的“滨江新城”2020年已完成瓯江北岸乐清段战略规划设计，2021年已处于前期谋划阶段。

今年柳白新区也将正式启动“滨江新城”城市设计，区域占地达到3.8平方公里（折合5700亩），有乐清当地媒体认为，这一片区可能会打造成瓯江北岸的乐清版CBD，有点对标鹿城滨江CBD的意思。

滨江新城相关区位/图自网络

规划上，乐清柳白七里片不仅追求产业的提升，也要推进城市界面的大幅度更新，区域更新背后，暗含与温州东部新城协同发展的需求。

如果今年北口大桥顺利通车，加之原来规划的乐清市柳白七里片的轨道交通S2线黄华站、翁垟站等站点，这些片区与温州主城尤其是东部新城就彻底“密接”了。

S2线下塘、翁垟、黄华等站完成主体建设

对于当前的乐清而言，整体面积不小但城市集中度却不高，乐清市区对周边乡镇带动作用不明显，较之瑞安，整体城市发展较慢，存在“小马拉大车”情况。

柳白七里片的柳市、北白象城镇由于工业化规模大、城市建设水平低的现象，原来具有优势的低压电器产业已处于发展瓶颈，如果纳入温州主城，相信能更好地拉动相关产业发展。

因此，个人觉得，乐清柳白七里片纳入主城，无论长短期来看，都非常有意义。

那么乐清柳白七里片纳入主城的可能性有多大？

个人分析，大致有着以下几个原因可以“支持”柳白七里片加入主城阵营。

1、柳白七里片位于瓯江东部延伸段，拥有瓯江入海口环境优势，好好塑造的话丝毫不会逊色于鹿城段的瓯江江景，在主城沿江片已经接近饱和的情况下，这里非常值得开发；

2、瓯江北口大桥通车后，加之未来轨道交通站点投入使用，乐清和市区城东部分跨江通勤会更方便，两地联系会更紧密；

瓯江北口大桥合龙/图自网络

3、由于主城的“退二进三”政策，大量产业开始外流，乐清本土的产业优势，或许将补齐温州市区在产业上的短板。而温州主城的各类人才，能加入到乐清产业发展中，互补互利。

实际上，这两年乐清柳白七里片有大批人开始涌入温州城东尤其瓯江口新区购房，2021年上半年温州楼市“高热”期，瓯江口楼盘购房者中十之四五来自这一带，融合趋势已然显现。

城市发展到终极，会是什么样？

罗伯特·瑟夫洛在《公交都市》一书中说，一个强大和繁荣的城市，周边环绕的，必是以公共交通为主导发展的新城镇。

新加坡城市远瞰图/图自网络

因此，可以想见。随着跨江大桥、轻轨地铁等公共交通的到位，居住上的逐步相互交融，加之时间的推移，永嘉瓯北、三江，乐清柳白七里等片融入主城会逐步“坐实”。

缺的只是形式上的“明媒正娶”，但这已经不重要，对于温州大都市的成型和这些片区的居民来说这就够了，产业获得发展，商业便利居住舒适配套完善足矣。

至于未来是否一定要名义上划归，那更多的是主政者的“蛋糕切分”游戏，普通百姓大可不必在意。

最后顺带说一句，关于瑞安，从地理位置（隔着大罗山）上看，个人觉得存在难度，尽管温州城市整体战略规划上也有这个意图。

文章来源：温州地产时间