温州老旧小区将全面“美颜提升”!11个小区列入改造试点

2013年到2018年期间，我市抓住实施“三改一拆”行动的机遇，以“提升功能、完善设施、规范管理、整治出新”为工作要求，通过整治改造，力争实现旧住宅区“房屋使用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化”的目标。根据有关部署要求，今年我市已开始谋划推进新一轮老旧小区改造。

老旧小区改造提升，是今年市政协年度重点协商课题之一。围绕协商主题，市政协调研组和政协委员、智库专家、社区居民代表就要素保障、统筹协调、机制完善、长效管理等方面提出意见建议。市政府及与会部门诚恳回应，表示将认真吸纳政协协商意见，抓好工作落实。

目前，我市已起草《温州市区老旧小区改造三年行动方案（2019-2021年）》，鹿城区、龙湾区、瓯海区共11个小区列入新一轮老旧小区提升改造试点。

全市2000年前建成的老旧小区280个

今年，市政协调研组组织市政协委员、智库专家、社区居民代表，通过实地走访、调研讨论、多次与住建部门探讨等形式，对我市老旧小区的情况进行摸底调查。

据我市住建部门初步摸排，我市2000年前建成的老旧小区共计280个，涉及住户9.28万人，涉及建筑面积935万平方米，楼栋2611栋。其中，市区合计257个，涉及住户8.62万户，涉及建筑面积844万平方米，楼栋2325栋。

由于这些老旧小区建成时间较早，存在不少问题。如便民服务场所、公共绿地、停车泊位和管理用房等设施不完备，房屋本体和基础设施陈旧老化，存在缺乏避灾设施和场所，没有配套设置规范的消防设施，消防通道被停用或他用的安全隐患，小区物业管理滞后等问题。

而在老旧小区改造中，存在加装电梯资金保障困难、改造涉及多部门难以协调、后续管理难长效等问题。“例如加装电梯，即使有资金加装，但后续的运行费和保养费也是很大的负担。”会议上，社区居民代表、鹿城区蒲鞋市街道横河社区主任吴海燕提到了在老旧小区改造中遇到的一些问题，如基础设施老化，大树遮光但小区绿化不够的矛盾、小区场地不够但消防设施无处可放的矛盾等。

今年启动新一轮老旧小区改造

来源：视觉中国

2013年以来，我市在市区、县城所在地和小城市试点镇等重点区域启动老旧小区改造提升工作，并取得了一定成效。

据了解，我市在全市范围内开展创建旧住宅区整治示范样本小区，目前已创建57个示范样板小区，受益面积434万平方米，投入资金5.06亿元，通过示范样板小区创建，“以点带面”，达到示范引领作用。同时，将老旧小区改造与危改、棚改、特色改造等城市有机更新同步推进，如全省单体体量较大的D级危房改造工程瑞安市沿江新村危房改造项目两年实现改造提升，鹿城区丰收新村、隔岸垟等一批老旧小区借助棚改计划实现整体改造，五马街、禅街改造工程打造了一系列重要文化展陈节点。

今年上半年，根据国务院、住建部相关文件要求，我市开始谋划推进一轮老旧小区改造，对全市的老旧小区情况进行摸底调查，并开展调研听取多方意见起草《温州市区老旧小区改造三年行动方案（2019-2021年）》，对工作目标、主要任务、实施范围、改造内容、保障措施、资金筹集、中央资金奖补、推进方式、成效机制等方面予以明确。

探索老旧小区“微拆迁”模式

老旧小区下一步如何改？会议上，政协委员和智库专家提出“金点子”。市政协委员、温州设计集团副总工程师方岚认为，老旧小区改造要充分尊重居民意愿，动员居民从“要我改”为“我要改”的态度转变，对老旧小区进行全面体检，实施一小区一方案的改造模式。智库专家杨介榜则认为，老旧小区改造应该重点关注加装电梯、小区绿化问题。“老旧小区基本处在公共交通、慢行交通较为发达的地方，对于车位缺口不大的地方，完全可以倡导他们公共出行。”

据了解，我市将对方案中的推进方式、地方财政奖补、管线管网运营单位工作衔接等几个关键问题进行研究明确后，再征求相关部门和属地政府意见下发执行。

此外，我市将在鹿城区安排5个小区，龙湾区、瓯海区各安排3个小区开展试点，结合未来社区建设，通过综合整治提升类、拆除重建类、全新建类、历史文化街区类等多种改造方式，实施推进老旧小区提升改造试点工作。同时，我市积极探索市场主体参与机制，如对历史文化街区或商圈周边的老旧小区，在改造提升中引入品牌企业，通过收购长期租赁权、置换等方式将居民统一外迁后由企业使用经营；对具备一定条件的小区，建设立体停车库项目，对社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等建立综合性配套服务网点，吸引民间资金和社会力量参与。

对于部分配套设施匮乏、需要特定服务的老旧小区探索“微拆迁”模式，通过拆除部分楼栋，为小区完善配套设施创造空间，研究“微拆迁”的政策衔接，打通从拆除到供地、配套设施建设的绿色通道，确保配套设施建设顺利落地。

来源｜温州日报、温州商报